桃川镇杨下村党支部书记  曾西荣

    曾西荣，男，生于1956年2月，高中文化程度，1979年12月加入中国共产党，1984年担任太白县桃川镇杨下村村委会主任，1999年任桃川镇杨下村党支部副书记，2005年担任村党支部书记至今。
    桃川镇杨下村被列为新农村建设重点村以来，曾西荣同志带领村两委会班子以“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”为己任，积极采取“五个结合”有力措施，大力开展“四项惠民工程”，按照“积极实施特色农业2211工程，做大做旺三产服务网络，鼓励提倡劳务外向输出，齐头并进促发展”的思路，引导带领群众加快构建“一村一品”产业格局发展，为“两户”贫困户落实扶贫贴息贷款14.5万元，争取资金400万元完成移民搬迁60户，旧村改造35户，争资35万元新修改造村级道路3公里，建成水泥路2.3公里，以建沼气、改厕、改圈、改灶、改水为重点，大力开展清“三堆”、整“三口”、治“三乱”活动，整治村组道路路容路貌。建成户用沼气63口，完成改厕102户，治理小学校园4000平方米，投资8.4万元，铺设管道3300米，完成人畜饮水、改水工程，争资9.3万元架设通讯线路5公里，安装数控电话64门，有线电视、电话入户率达70%，山区群众的文化生活得到改善，争资8万余元，建成了村级组织服务阵地，配备了服务设施和教学设备，争取社会扶贫资金55万元，建成航天希望小学一座，投资3万元建成标准化篮球场一个，安装体育器材两套，修建休闲广场两处，安装健身器材10组，满足了村民休闲健身需要；带领全村干部群众建成绿化带1000平方米，修建花坛78个，植树1.2万多株，为创建文明家园和计生新家庭奠定了良好的基础，有力地推动了人口计生工作与新农村建设同步发展，在全县计划生育新农村建设中起到了典型示范作用。在他的领导下，杨下村2006年被评为省级文明示范村，2007年被评为省、市、县级计划生育新农村示范村、县级五好党支部等荣誉称号。同时，他本人也被评为2007年度县级农村优秀党支部书记标兵、双拥先进个人、关心下一代工作先进个人等荣誉称号。
　

    杨下村位于太白县桃川镇以东四公里处,有四个村民小组185户687人，2008年农民人均纯收入1700元。全村有育龄妇女147人,已婚育龄妇女128人,近10年内符合政策生育率均为100%，节育措施及时率100%，重点对象“三查”率100%，出生统计无误差。

    2006年杨下村以被列为新农村建设重点村为契机，围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，采取“五个结合”这一有力措施，把计划生育新农村新家庭创建活动有机地融入到了新农村建设之中，推动了人口计生工作与新农村建设同步发展，在全县计划生育新农村建设中起到了典型示范作用。2006年被省人口计生委命名为计划生育新农村建设示范村。该村评选命名了110户计划生育新家庭，其中66户被评选命名为计划生育新家庭示范户。
    杨下村是我县被首批命名为省、市、县计划生育新农村新家庭创建示范村，起到了很好的示范带动作用，掀起了全县计划生育新农村新家庭创建新高潮。
    一、打造宣传亮点，把倡导婚育新风与塑造农村新风貌相结合
    为了使全村整体风貌彻底改变，杨下村两委会班子以婚育新风进万家为主线，开展了多种形式教育活动，有效的转变了群众落后的生育观念和婚育新风。
    一是转变宣传方式。村上发挥人口学校和计生服务室宣传主阵地的作用，充分利用节日社火游演、三八妇女节、五二九协会会员活动日和每年四次“三查”服务，组织育龄群众学习宣传中央《决定》和一法六规，使计生政策深入人心。
    二是转变婚育新观念。以“关爱女孩、关爱母亲”为主体，村上开展以生殖健康、计生政策等为主要内容的知识竞赛、体育比赛、妇女农活技巧比赛等群众喜闻乐见的娱乐活动，融教育娱乐于一体，即传播了新思想、新文化、新理念，弘扬婚育新风，转变了人们的婚育观念、婚育行为、婚育习俗，使群众树立了科学、文明、进步的婚育观念，又弘扬了夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，使计划生育新农村新家庭建设家喻户晓。近几年来无早婚早育，无计划外生育现象发生。
    三是转变服务策略。扎实开展了婚育新风“五进家门”服务活动，即：送家庭美德进家、送生殖健康进家、送计生政策进家、送三优教育进家、送科技信息进家，使文明向上之花开遍全村、辐射全镇，为全镇新农村建设凑响了序曲，起到了示范带动作用。
    四是深化培训教育。邀请县计生、农业、科技、妇联等部门，以村人口学校为依托，坚持每月开展一次计生政策法规、生殖保健、优生优育、农业实用科技、婚育新风、和谐家庭建设等宣传培训活动，引导和教育广大育龄群众遵纪守法，崇尚科学，民主和谐，走少生快富之路。
    五是营造舆论氛围。村上先后投资15000余元，制作宣传牌12个，刷写宣传标语5条，绘制宣传画14幅，建成思想道德、人文计生一条街，营造了宣传内容时时新、计生政策人人知的浓厚氛围。
    二、深化优质服务，把计划生育优质服务与“三个培养”工程相结合
    新农村建设的主体是农民群众，其目的就是培育健康向上的新型农民。按照县委提出努力开展“三个培养”（培养新型党员、新型干部、新型农民）工程，围绕这一主题，扬下村开展了形式多样的优质服务活动，培养了一批适合新时期计生工作的新型村干部、新型党员和新型农民。在这次抗震救灾中发挥了不可估量的模范带头作用。
     一是加强教育培训。定期对育龄群众进行健康文明生活习惯、优生优育、“五期”保健、知情选择等生殖健康知识培训，从理论上进行教育，行为上进行规范，培养了一批具有新时代文明知识的新型农民。
    二是开展特色服务。结合“世界无烟日”、“世界人口日”，邀请县乡专业技术人员对全村的男性群众进行了免费健康检查和咨询活动，为男性群众免费发放了婚育科普宣传品和计生药具，受到了群众的好评。
    三是开展“五个针对”人文关怀活动。以避孕节育全程服务为主，结合“三查”服务开展关怀活动。（1）针对“三查”中查出疾病的妇女，村专干和中心户长定期走访慰问，了解病情，督促及时治疗，解除患者的痛苦；（2）针对怀孕夫妇，邀请镇、县计生技术人员入户进行优生优育知识咨询、检查和指导；（3）针对有生育愿望的夫妇，做好一孩生育登记、二孩生育指标的申请、申报程序的宣传服务和知情选择落实避孕节育措施。推广服用叶酸制剂，减少新生儿出生缺陷。（4）针对不孕夫妇，建立不孕档案，积极帮助寻求落实有效治疗途径，减轻不育夫妇心里压力和负担；（5）结合“合作医疗”， 指导村上怀孕夫妇落实定点分娩，确保已婚育龄妇女生命安全，提高育龄群众自我保健的意识和能力。近三年来，共组织开展“三查”服务十二次，共计624人次；开展送政策上门174人次，送生殖保健知识318人次，送药具108人次，进一步提高了育龄群众对计生工作的满意程度，提高了群众的自我保健水平。
    三、关注民生，把落实计生优惠政策同促进农村生产发展相结合
    为了激发群众实行计划生育的自觉性和积极性，对计生家庭采取了“奖、优、免、补、扶”等惠民优惠政策，实施了“四项工程”。
    一是富民工程，村上结合“三结合”帮扶和少生快富工程，成立了帮扶小组，由4名村计生领导小组成员包抓帮扶4户计生贫困户，确定脱贫致富项目5个，落实帮扶资金8000元，提供致富技术服务，为每户培养一个明白人，目前已有6户脱贫，3户已有稳定的致富项目。
    二是文明工程，积极开展创建“少生快富文明示范户”、“少生快富文明带头人”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，教育引导村民改陋习，讲文明，树新风，爱村爱家；实行门前“四包”责任制，定期检查，使环境卫生得到了综合整治，用《村规民约》规范村民言行，形成健康向上的生活方式和文明新风尚。
    三是利导工程。村上全面兑现落实国家奖励扶助政策，全村共有8人享受了奖励扶助优惠政策，1人放弃了二孩生育机会一次性奖励2000元，村上出资1500元，配套市县补助为15户双女户和独生子女户办理了养老保险。
    四是倾斜工程，村两委会在教育培训、扶贫项目、移民搬迁、土地承包等方面重点向“两户”倾斜。近年来共为44户计生家庭落实移民搬迁建房176间，并为独生子女户多增加一个人份的补助款1000元；在划分新增复垦土地中，为独生子女户多增加一个人份的承包土地，为双女户多增加半个人份的承包土地；为“两户”贫困户落实扶贫贴息贷款14.5万元。
    通过四项惠民优惠政策的兑现和落实，帮助村上群众发展了生产，使部分贫困群众生活宽裕，真正得到了实惠，激发和带动了周围群众实行计划生育的自觉性。
    四、健全网络，把计生阵地建设与村级基础建设相结合
    加强村级计生服务网络和基础设施建设，改善服务环境和条件，是拓展村级计生服务面和提高服务能力的需要。
    一是健全网络,加强管理。按照县上统一要求，对村计生干部实行了“县聘镇管村用”制度，村上设有一名计生专干，4名中心户长，做到职责落实，报酬落实。并建有村计生协会，发展会员72人，形成了一个健全完善的工作网络。
    二是规划先行，高标准起步。先后组织村干部赴旬邑、凤县等地参观学习，多次召开群众大会，反复讨论，征求意见。提出新农村建设实施方案，并邀请包抓部门及专业人员进行评审论证。在此基础上，制定出杨下村新农村建设规划及产业发展规划、村庄规划，确定了发展思路、目标和措施，为加快发展奠定了坚实基础。
    三是因地制宜，发展特色产业。按照“积极实施特色农业2211工程，做大做旺三产服务网业，鼓励提倡劳务外向输出，齐头并进促发展”的发展思路，引导带领群众加快构建“一村一品”产业格局。发展干杂果和中草药、无公害蔬菜。全村年发展蔬菜500亩，山萸等中药材300余亩，家畜存栏人均一头。依托姜眉路，大力发展公路经济，新开张加水洗车、修理、贩运、餐饮等经营门面20余户，成为农村发展三产经济增长的新途径。抓好劳动技能培训和务工维权教育工作，今年外出务工人员达150余人，其中常年外出务工人员达100余人，为致富奔小康创造了新动力，预计该村今年人均纯收入净增200元。
    四是强化基础，改善村容村貌。以村民住宅建设为重点，实施旧村改造和移民搬迁两大工程，建好村民住宅，同步实施水、电、路、讯等基础工程。投资400万元完成移民搬迁60户，旧村改造35户，投资35万元新修改造村级道路3公里，建成水泥路2.3公里，浆砌排水渠800米，极大改善了群众生产、生活环境；以村庄环境综合治理为突破口，以建沼气、改厕、改圈、改灶、改水为重点，大力开展清“三堆”、整“三口”、治“三乱”活动，整治村组道路路容路貌。建成户用沼气63口，完成改厕102户，制作垃圾箱10个，治理小学校园4000平方米，投资8.4万元，铺设管道3300米，完成人畜饮水、改水工程。投资9.3万元架设通讯线路5公里，安装数控电话64门，有线电视、电话入户率达70%，山区群众的文化生活得到改善。
    五是完善设施，提升服务功能。投资8万余元，建成了村级组织阵地，并按规范要求设立了计生办公室、计生服务室和人口学校，配备了服务设施和教学设备，能定期为育龄群众开展生殖健康服务和学习培训活动。争取社会扶贫资金55万元，建成航天希望小学一座，从根本上改变了办学条件；投资3万元开展农民体育健身工程试点工作，建成标准化篮球场一个，安装体育器材两套，修建休闲广场两处，安装健身器材10组，满足了村民休闲健身需要；全村建成绿化带1000平方米，修建花坛78个，植树12000多株，为创建文明家园和计生新家庭奠定了良好的基础。
    五、强化管理，把村民自治建设与群众满意相结合
    扬下村上在建立健全了计生领导小组、协会及计生专干职责的基础上，全面落实各项管理制度，为计划生育新农村新家庭创建活动提供了制度保证。
    一是落实了各项管理服务制度。进一步完善了生育指标和生育管理相关制度，落实了生育一孩登记制度和二孩持证生育制度、“三查”服务制度和村务公开制度、流动人口管理和服务制度，做到育龄妇女档案卡、“三查”档案、流动人口管理资料、挂牌数据、月报表更新及时，逻辑关系准确，无缺项漏项。
    二是实行村民自治。建立健全村级重大事项民主讨论、民主评议、村干部绩效考评制度，修订和充实《村民自治章程》和《村规民约》，对村级大事召开村民大会，由村民自己评议决定，并对村级干部（包括计生专干、中心户长）进行年终绩效考评制度，激发了工作热情。
    三是接受群众监督。充分发挥村计生协会的桥梁纽带作用，定期组织会员开展各项活动，履行民主监督义务，对涉及到二胎生育指标安排、优惠政策兑现落实等工作定期向群众公布，自觉接受群众监督，还群众自主权，实现了村民自我教育、自我管理、自我服务。
    通过以上工作的开展，提高了村干部依法管理的水平，加强了村民自治能力，党群干群关系和谐，群众对计生工作的满意程度进一步提升。该村连续五年未出现过刑事案件，计划生育率达到了100%，在各项工作中充分发挥村党支部核心作用，得到了广大群众的拥护和支持。目前，该村社会稳、人心齐、人气旺、计生好，为村上经济社会发展提供了强大的动力。