一是强化宣传意识。围绕中央《决定》和省《实施意见》精神，制定了我市贯彻中央《决定》的《实施意见》，并以“统筹解决人口问题，努力建设生育文明”等为主题，全面开展《决定》精神“五进”活动，营造了浓厚的宣传氛围。通过湖州电视台《关注》栏目、《湖州日报》计生专栏等形式，加强了对人口计生“一票否决”制宣传，进一步促进“一票否决”制度的贯彻落实。深化婚育新风进万家活动，以“5.29”、“7.11”等重大节日为契机，开展 “关爱女孩行动”、“健康快乐行”等大型系列主题宣传服务活动，通过活动的开展，大大提高了群众对计生基础知识的知晓率。

    二是强化服务意识。围绕中心、服务大局，成立了由国家有关部委、省级相关部门和人口学、社会学知名专家组成的市人口发展研究专家委员会，并对《湖州市农村计划生育户社会养老保险制度方案创新与政策仿真》这一课题进行了研究论证，为全市贯彻落实“两创”总战略、推进经济社会又好又快发展提供了智力支持和决策依据。通过深化三级联创，推进优质服务工作向纵深发展，目前已创建市级“优质服务示范乡镇（街道）”26个、“婚育新风示范社区”47个。在此基础上，积极指导指导吴兴、南浔两区积极开展全国优质服务先进区创建活动，进一步推进全市优质服务水平的提高。

    三是强化齐抓共管意识。充分发挥人口计生领导小组成员单位和流动人口计生管理协作组的作用，加强协调，合力推进全市人口计生事业创新发展。在市人口资源环境工作座谈会和市流动人口计生管理协作组会议上，市长和分管副市长分别与22个领导小组成员单位和市流动人口计生管理协作组成员单位的主要负责人签订了目标管理责任书，进一步明确目标，落实责任。与市委宣传部联合下发了《关于建立和完善人口和计划生育宣传教育工作机制的意见》，与市公安局联合开发信息共享软件，共同下发了《湖州市暂住人口信息采集和数据提交工作规定》，公安、卫生、民政等部门与人口计生部门建立经常性的人口信息联系、核对、通报等制度，较好地实现了信息资源共享。

    2、破解三大难题，不断增强人口计生系统服务创业创新的针对性和有效性。

    一是破流动人口管理服务之难。完善流动人口综合管理服务模式，召开了全市流动人口计生综合管理服务现场会，积极推广吴兴区织里镇流动人口“机构、人员、职能、软件、考核、经费”六整合管理经验，并积极探索流动人口“自我管理”、“集中管理”、“双向管理”等模式。加强了企业的人口计生工作，全市已有483家百人以上或育龄妇女50人以上的企业建立了企业计生协会；加强城乡结合部和房屋出租户管理，对出租房屋实行了“旅栈式”管理，进行登记建档，实行挂牌服务；推进村级流动人口信息化建设， 07年全市共录入省级平台信息16万多条，国家平台信息反馈率达99%以上，推进了全国、全省一盘棋管理服务机制的落实，为全社会扎实开展创业创新总站略营造了和谐、稳定的良好环境。

    二是破社会抚养费征收之难。以违法生育专项治理行动为契机，完善了社会抚养费征收部门综合协调机制、考核激励机制和案件评查制度，加强与法院、卫生、工商、财税等部门的协调，建立名人富人违法生育不良行为记录档案，加大了对名人富人的征收力度。各地按照《社会抚养费征收管理办法》规定的程序和标准，做到文明执法“五规范”，严格执行“七不准”规定。同时，进一步完善了“一把手”负责制，明确了有关处室行政执法职责，建立了重大行政案件备案上报、行政执法案卷评查等制度，全市已连续两年召开案件评查专题会议，对案件质量进行评奖，对审批不规范个案进行督查整改。社会抚养费征收工作各项措施的推行，为稳定全市低生育水平，统筹解决人口问题，推进创业创新的深入开展提供了良好人口环境。

    三是破婚前医学检查率低之难。针对新《婚姻登记条例》颁布后，婚检率骤降的现状，在全市推行婚前免费医学检查工作。年初，由市政府分管领导带队赴舟山、杭州、淳安等就实施免费婚检进行学习取经，充分借鉴先进地区的经验做法。在此基础上，市委常委会、市政府常务会议等多次对婚检工作进行了专题研究，并召开了动员大会，为在全市推行免费婚检工作作了周密部署。有效整合人口计生、卫生、民政等部门的资源，大力推行“一站式”服务模式，自5月1日推行免费婚检工作以来，1270对结婚青年中已有964对参加了婚检，婚检率达75.9%。婚前免费医学检查工作的大力实施，为进一步提高人口素质，保障创业创新的持续推进打下了扎实基础。

    3、健全三项机制，不断增强人口计生系统服务创业创新的长效性和持续性。

    一是健全干部队伍建设机制。以“创业创新好班子”争创活动为契机，结合省委关于“树新形象、创新业绩”主题实践活动的开展，进一步加强人口计生委领导班子建设，改进工作作风、树立良好形象。抓重点，围绕年初确定人口计生各项重点工作，推行领导包干、处室负责的工作机制；抓创新，按照省、市关于创业创新的总体要求，结合当前湖州人口计生工作实际，确立了12项创新工作，并明确分管领导和责任处室的工作职责；抓调研，大力弘扬人口计生工作密切联系群众的优良作风，通过开展蹲点调研、领衔破难、民主恳谈等制度，着力解决民生问题。以开展机关学习日、先进事迹报告会、培训班等形式，不断加强人口计生系统干部的综合素质，提高分析问题、解决问题的能力和水平。同时，市人口计生委会同市委组织部出台文件，对提高基层计生干部的职级和待遇等方面等作出明确规定，着力提高基层干部的工作积极性和主动性。

    二是健全人口计生利益导向机制。认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，截至目前，全市11095名奖扶对象每人每年600元奖扶金已全部发放到位，近年来，全市各级政府累计投入资金672.66万元，共为全市农村11211名奖扶对象发放了奖励补助；全市设立计划生育公益金652.16万元，累计有4887户计生困难家庭得到救助，已向777户计生特困家庭发放公益金53.7万元；认真组织实施“少生快富”工程，充分发挥各级计生协会的作用，全市累计实施“少生快富”项目510个，投入资金总额达到388万元。通过项目的组织实施，使5568户育龄群众脱贫，受益人数达3万余人。

    三是健全人口形势分析通报机制。每季对人口形势进行认真分析，将主要情况及时通报各级党委、政府和相关领导。吴兴区、长兴县等县区都建立了每月计划生育出生情况、流动人口计生管理服务以及社会抚养费征收情况向县区四大班子领导通报的制度，使各级党政领导及时了解掌握县区、乡镇（街道）的人口计生工作情况，为党委、政府出台促进人口计生事业发展和创业创新的政策措施提供决策依据。 （湖州市人口计生委供稿）